同舟共济 徐宝娟 徐刘明珠 作
一场新冠肺炎疫情的蔓延，引发了我们对当前社会治理的思考，如何处置突发的公共卫生疫情，如何应对因为信息杂乱而出现的社会舆情，如何维持社会安定，这些是对社会公共服务部门管理者社会治理能力的重要考验，也是一次特别的考试。
社会治理体系与社会治理能力的现代化，首先是治理主体的多元化。中国改革开放已经40多年，尤其是党的十八大以来，我国十分重视社会治理体系与社会治理能力的现代化，社会治理现代化方面已经起步。现代社会是复杂的构成，社会是利益共同体，政府作为国家行政机构自然在社会治理中起主导性的组织与协调作用，是社会治理多元主体的重要组成部分。现代社会的构成中，总体看是小政府大社会，社会各方力量都应该各司其事，发挥治理主体作用，在面临社会突发事件时，社会治理各方需要在政府的指挥协调下共同应对。
其次，社会治理能力的现代化。现代社会人员的流动与阶层职业的高度分化，对于治理主体的社会治理能力，提出了更高要求。社会治理能力的现代化需要治理者要有综合的治理能力。这种综合的治理能力包括以下几个方面：一是要有对现代社会发展中的风险预判意识。高度发达高度分化的社会也是高风险的社会，我们的社会治理者要认真研究现代社会结构特性，掌握现代社会风险点。对社会风险要有预判能力，有预判就有预防性的对策与日常演练，这样，遇到突发事件就不至于临阵磨枪、手忙脚乱，甚至“找不到方向”。二是面临突发社会事件要有快速决断与及时处置能力。快速决断与及时处置能力能够帮助我们把握住解决问题的时机，将事件抑制在萌芽阶段，这样事半功倍。当然这种能力也是日常行政能力的集中体现。如果治理者在日常工作中对业务不上心，热衷于应付上级、应酬社会关系，工作作风拖拉，那他一定没有决断与处置的能力与底气。三是要有社会组织动员协调能力。现代社会是高度分化与高度组织的社会，仅仅靠政府的行政力量是远远不够的，必须通过与相关非政府组织的沟通协调，通过新闻媒体舆论引导，动员广大社会成员齐心协力，才能管控社会风险，并将社会风险降到最低。
其三，社会治理手段的现代化也是现代社会治理的重要保障。现代社会是开放的信息社会，对于流动的复杂社会治理需要现代科学技术支撑与保障。社会治理手段的现代化主要体现在三个方面：一是信息采集的科学化，依靠现代信息技术，进行相关信息采集统计、信息流通与大数据分析，掌握社会治理领域所需要的相关基础资料，为决策的精准性提供技术支持；二是舆情监测引导的科学化，因为现代媒体的发达，公众意见的表达更为便利，容易引起舆情关注，利用现代技术获取舆情是现代社会治理必要的手段，同时也可以借助媒体让决策信息公开，减少公众的误会，获得社会公众的信任，并通过网上互动的方式与公众交流，让我们的决策更加民主化；三是现代社会治理物质保障的现代化，物资筹备配送、救援力量的投放、远程医疗及其他需要的技术协助等，都需要现代交通与科技手段的支持。总之，我们的社会治理者应该具备现代科学素养与技术运用能力，以现代科技利器降低现代社会治理成本，提升与保障现代社会治理功效。
最后，社会治理体系与能力的现代化的根本是以人民为中心理念的全面贯彻与实践。我们的政府是人民的政府，人民利益是社会最高利益，一切依靠人民，一切为了人民，是中国共产党人的初心与使命。如果我们对人民负责，以人民利益为重，我们就不可能在人命关天的社会风险面前为了个人、小团体利益而患得患失。此次新冠肺炎疫情的暴发是对我们社会治理现代化水平的一次考验，相信也是我们进一步推进社会治理现代化的重要契机。
彩虹总在风雨后，伟大的民族复兴必定充满艰难险阻，今后还可能遇到这样那样的风险与挑战，但只要依靠人民，我们就无可阻挡。
（作者系北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院教授）
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